La Secretaría Nacional de Energía de Panamá publicó la versión preliminar de la Estrategia Nacional de Generación Distribuida (ENGED). Se trata de un esfuerzo gestado a partir de mesas multidisciplinarias entre el sector público y privado, con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo.
En líneas generales, persigue implementar 4 líneas de acción clave que incluyen el autoconsumo; inteligencia en la red para comunidades renovables; financiamiento e incentivos; y, aspectos legales, normativos y regulatorios.
Según información de la Autoridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP) a junio del 2021 en el país existían 1,172 instalaciones de GD (autoconsumo) en Panamá, representando una capacidad instalada de 46.63 MW. Pero, según advierte el documento presentada el pasado viernes 24 de septiembre, el potencial es enorme.
Según repasa la ENGED, la generación distribuida podría representar el 7% o 14% de generación eléctrica total de Panamá, entre un escenario conservador y uno optimista.
«En términos de la capacidad instalada para autoconsumo, estos escenarios presentan la instalación de 950 y 1700 MW”, indica la versión preliminar de la ENGED.
De allí que, en el documento se indique que, de lograrse efectivamente la implementación de la ENGED, Panamá podrá reducir aproximadamente 3,815,100 toneladas de dióxido de carbono entre el 2021 y el 2030.
Aquello se alinea con las metas ratificadas en las NDC del 2020, que incluían reducir las emisiones de carbono del sector de energía en al menos 24% para el 2050 y del 11.5% para el 2030.
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Y bajo ese escenario de fomento, la generación distribuida como actividad productiva podría contribuir emplear a 3,000 panameños al 2030, de los cuales 450 en el ATE serán empleos permanentes, de acuerdo con el reporte sobre la Transición Energética como motor de la recuperación económica ante la COVID – 19 en Panamá.
Lograrlo no sería costoso. Estudios previos estimaron un Costo Nivelado de la Energía para la GD solar FV en 19.6 centavos de dólar por kWh (calculado de manera conservadora con tasa de descuento del 15% y vida útil de 20 años), el cual es comparable – de acuerdo con el ENGED- a la Tarifa Plena promedio sin subsidios que es de 20.7 centavos de dólar por kWh.
Pero aún así advierte que se podrían impulsar medidas concretas con regulación, financiamiento e incentivos que fomenten su crecimiento y democraticen su acceso. De allí, se propone 25 líneas de acción para lograrlo:
PRIMER EJE ESTRATÉGICO: Aspectos Legales, Normativos y Regulatorios
Línea de Acción 1: Simplificación y digitalización de trámites para instalaciones de GD
Línea de Acción 2: Incremento de los límites de capacidad instalada de GD e inclusión de
disponibilidad por circuito en plataforma digital
Línea de Acción 3: Implementar la posibilidad de venta y/o comercialización de los excedentes de energía de GD
Línea de Acción 4: Regulación para instalaciones de GD comunitarias y remotas
Línea de Acción 5: Modificaciones al procedimiento de autoconsumo y ampliación de los límites para GD
Línea de Acción 6: Evaluación, adecuación e implementación de estándares técnicos de
GD
Línea de Acción 7: Análisis del impacto de la implementación de la figura de comercializador independiente.
Línea de Acción 8: Diseño e implementación de tarifas para la sostenibilidad operativa de los sistemas de distribución
Línea de Acción 9: Análisis del impacto de tarifas dinámicas y/o nodales.
Línea de Acción 10: Coordinación de la implementación de GD con la operación y planificación del SIN
Línea de Acción 11: Análisis del impacto para el desarrollo de mercados para nuevos recursos energéticos distribuidos y para la implementación de la figura de agregador de servicios técnicos
Línea de Acción 12: Bases para la modificación de la legislación del sector eléctrico.
SEGUNDO EJE ESTRATÉGICO: Innovación tecnológica y modelos de negocios
Línea de Acción 13: Desarrollo de un programa para incrementar la instalación de medidores inteligentes por las empresas distribuidoras
Línea de Acción 14: Desarrollo de un programa para incrementar la instalación de sistemas de comunicación remota, de protecciones remotas y captura de información a tiempo real por las empresas distribuidoras
Línea de Acción 15: Desarrollo de una normativa de ciberseguridad para recursos distribuidos
TERCER EJE ESTRATÉGICO: Financiamiento e Incentivos
Línea de Acción 16: Programa de capacitación a la banca para el conocimiento de riesgos y oportunidades en la GD
Línea de Acción 17: Guía para el acceso a incentivos fiscales para equipos e instalaciones de GD.
Línea de Acción 18: Desarrollo de instrumentos de financiamiento específicos para instalaciones de GD
CUARTO EJE ESTRATEGICO: Educación, Investigación, Desarrollo e Innovación
Línea de Acción 19: Programa de formación técnica en GD
Línea de Acción 20: Programa para facilitar el emprendimiento en negocios de GD
Línea de Acción 21: Fomento de la cooperación sector académico, sector público y privado
QUINTO EJE ESTRATÉGICO: Fortalecimiento Institucional
Línea de Acción 22: Coordinación, seguimiento y evaluación
Línea de Acción 23: Programa de comunicación sobre la GD
Línea de Acción 24: Información estadística sobre GD
Línea de Acción 25: Fomento de la equidad de género con empleos en GD
Todo aquello estaría fundamentado en los siguientes objetivos específicos:
1. Empoderar a los consumidores generando las bases para la ERA del prosumidor.
2. Convertir la GD en un factor determinante en la diversificación de la matriz energética apoyando la descentralización y democratización del sector eléctrico;
3. Contribuir a la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero;
4. Incrementar la resiliencia a eventos climáticos extremos, fortaleciendo la seguridad y confiabilidad del suministro eléctrico;
5. Mejorar la eficiencia y calidad de la energía eléctrica utilizada por los clientes finales;
6. Fomentar la reactivación económica, la competitividad y el empleo verde desde el sector energía con equidad de género.
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