La Comisión Especial para el Debate de Políticas Públicas sobre Hidrógeno Verde del Senado de Brasil aprobó el proyecto de ley PL 2.308/2023, que establece el marco regulatorio para la producción de H2 bajo en carbono e incentivos fiscales y financieros para el sector.

Y se espera que el proyecto de ley se trate en los próximos días en el Plenario de la Cámara Alta, dado que la Comisión Especial de H2V aprobó una solicitud urgente para acelerar la tramitación del texto. 

El proyecto abarca la creación del plan nacional de H2, el Programa de Desarrollo del Hidrógeno Bajo en Carbono (PHBC), el sistema brasileño de certificación y el Régimen Especial de Incentivos a la Producción de Hidrógeno con Bajas Emisiones de Carbono (Rehidro), donde podrán participar las empresas vinculadas al transporte, distribución, envasado, almacenamiento o comercialización del mencionado vector energético. 

Cabe recordar que el proyecto de ley define, en primera instancia, al “hidrógeno bajo en carbono” como un combustible o insumo industrial cuyo proceso de producción emite un máximo de cuatro kilogramos de dióxido de carbono por kilogramo de hidrógeno generado; pero ese valor podría ser revisado en los próximos años. 

Mientras que el principal cambio dado por la Comisión Especial de H2V fue el aplazamiento de 2027 a 2028 del inicio del otorgamiento de créditos fiscales por la venta de hidrógeno de bajas emisiones producido en Brasil, al cual el sector energético podrá acceder hasta el año 2032. 

Allí se priorizarán los proyectos con menor intensidad de emisiones y aquellos con mayor potencial de “densificación” de la cadena de valor nacional; hecho que representa una “mejora para incentivar la valorización del H2 producido a nivel local”, según el senador Otto Alencar. 

¿Cuáles son los incentivos planteados?

El Rehidro tendrá vigencia desde 2025 a 2029 y allí podrá participar el sector energético de Brasil, que serán incluidas en el Régimen Especial de Incentivo al Desarrollo de Infraestructura (Reidi), por el cual las empresas estarán exentas del pago por las contribuciones sociales del programa de integración social (PIS), el programa de formación de servidores públicos patrimoniales (PASEP) y la contribución al financiamiento de la seguridad Social (COFINS).

Además, la iniciativa legislativa contempla créditos fiscales con cargo a la Contribución Social sobre la Ganancia Neta (CSLL) que grava las operaciones de compra y venta de hidrógeno bajo en carbono. 

El crédito se otorgará dentro de los 60 días siguientes a la emisión de la factura de venta, podrá utilizarse para pagar cualquier impuesto federal y, si no existe deuda para compensar, el crédito se reembolsará en efectivo.

“Los incentivos superan los R$ 13.000.000.000 a lo largo de cinco años a pedido del propio sector que han realizado en el área. Y estos incentivos estarán disponibles para todas las fuentes e iniciativas de producción de hidrógeno bajo en carbono y para consumo de ese vector”, afirmó el senador Otto Alencar. 

Y dicho beneficio no podrá exceder los siguientes montos por cada año:

Máximo de R$ 1.700.000.000 en el año 2028
Tope de R$ 2.900.000.000 en 2029
Límite de R$ 4.200.000.000 para el año 2030
Umbral de R$ 4.500.000.000 al 2031
Máximo a otorgar de R$ 5.000.000.000 durante el año 2032. 

“Los primeros proyectos de energía eólica offshore son importantes para el hidrógeno verde, que inicialmente justificará las grandes inversiones en Brasil. (…) Y a partir de las políticas de incentivos se instalarán más de miles o centenas de proyectos de todas las fuentes para producir H2”, agregó Alencar. 

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