El sector eléctrico peruano se encuentra en un momento de transformación. Con la reciente modificación de la Ley 28.832, el país busca promover mayor competencia en el mercado y abrir nuevas oportunidades para el desarrollo de proyectos renovables.

«Antes, con el Decreto Legislativo 1002 y sus reglamentos que promueven el desarrollo de energías renovables, se dieron las subastas RER, pero estábamos en un contexto en donde la tecnología eólica y solar era todavía muy costosa. Los resultados de las subastas RER arrojaron precios de energías muy altos, arriba de 50 dólares, que no eran competitivos para el mercado peruano en ese entonces», advierte Margarett Matos, Senior Associate Lawyer en Rodrigo, Elias & Medrano Abogados.

Los avances tecnológicos en los últimos años habrían cambiado radicalmente este panorama. «A partir del 2019, pero mucho más en 2021 luego de la pandemia, las tecnologías tenían costos muy competitivos. Entonces, ya el mercado se movía de manera distinta. Había mucha más presión para los policy makers, tanto en el Ministerio como en OSINERGMIN, para responder a las demandas de energía limpia y asegurar menores costos», señala Matos.

Según comenta la abogada consultada, este escenario evidenció barreras regulatorias que impedían a las renovables competir en igualdad de condiciones con otras tecnologías, lo que llevó a la necesidad urgente de reformar la legislación e impulsar la modificación de la Ley 28.832, entre otras normativas.

Una transformación clave para los contratos eléctricos

Un aspecto central de los cambios legislativos es que ahora se permite la suscripción de contratos de potencia y energía por separado. «Antes, los generadores podían suscribir contratos full required, lo que implica potencia y energía asociada, incluyendo potencia firme y energía firme. Estos últimos son conceptos regulatorios que se evalúan en horas punta, entre las 7 y las 11 de la noche, cuando hay mayor estrés en el sistema eléctrico. En ese momento, las centrales solares, que operan durante el día, no podían cumplir con estos requisitos, lo que les limitaba enormemente para contratar», explica la asociada de Rodrigo, Elias & Medrano Abogados.

Esta limitación obligaba a los desarrolladores de proyectos solares y eólicos a buscar soluciones creativas para cumplir con las regulaciones. «Teniendo una habilitación de potencia firme del 50 %, del 3 %, los desarrolladores tenían que salir a buscar a otros proyectos para que les vendieran el atributo de potencia firme y energía firme, siendo lo más costoso, y sólo así podían suscribir un contrato», detalla Matos.

Aquella situación beneficiaba a los generadores incumbentes que ya estaban desarrollando actividades en el mercado y no abría la competencia para nuevas empresas que recién estén desarrollando un primer proyecto eólico o solar, o que solo busquen dedicarse a ese tipo de tecnología.

¿Cuál es el escenario ahora? Matos afirma que nuevos actores podrán incorporarse al mercado ya que las condiciones serían mejores para asegurar un PPA e incluso viabilizarlo con project finance:

«Para el project finance necesitas contar con un flujo de ingresos constante y a largo plazo, y eso solamente te lo da un PPA (…) A partir de las últimas modificaciones a la legislación se permite que los proyectos puedan financiarse a través de PPAs negociados de manera más directa con clientes finales y también se refleja en las nuevas medidas para las licitaciones de las distribuidoras, que ahora pueden comprar energía y potencia por separado o incluso por bloques horarios».

Otro cambio significativo vinculado a asegurar una mayor competencia está relacionado con la tarifa en barra, el precio regulado al que negocian las distribuidoras y los generadores. «Antes, esta tarifa no podía diferir del precio de las licitaciones. Ahora, se establece que tampoco puede diferir del promedio resultante de los contratos con usuarios libres, lo que busca que el usuario final se beneficie de los mejores precios existentes», explica la experta.

Visto aquello, las reformas promovidas en Perú no solo apuntan a la inclusión de nuevos players en el mercado y la competitividad en las ofertas de potencia y energía, sino también a que los usuarios experimenten una reducción en las tarifas. «La idea detrás de todo esto es que el usuario final se beneficie de los mejores precios», concluye Margarett Matos, Senior Associate Lawyer en Rodrigo, Elias & Medrano Abogados.

Megaevento en Perú

En el marco del avance hacia la diversificación energética que propone la modificación de la Ley N° 28832, Future Energy Summit (FES) llevará a cabo un mega evento de energías renovables en el país el próximo 29 de septiembre, el cual promete reunir a cientos de ejecutivos y ejecutivas de sector, tal como lo viene haciendo en otras latitudes.

Cabe destacar que en febrero, los días 26 y 27 de febrero en el Hotel Emperador de Buenos Aires, más de 500 líderes del sector participarán del encuentro, en un momento en el que el sector energético aguarda por la actualización de nuevos mecanismos del MATER, la definición de nuevas obras de transporte eléctrico y de una licitación pública de aproximadamente 500 MW de potencia de sistemas de baterías.

Luego, la gira continuará en México, el 11 de marzo, con FES México, y el 2 y 3 de abril el en Hotel Intercontinental de Santo Domingo Republica Dominicana, se llevará a cabo FES Caribe. En ambos casos, las principales empresas del sector evaluarán la realidad del mercado y de la región.

Cabe destacar que los encuentros cuentan con espacios exclusivos de networking.

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