El Subsecretario de Hidrocarburos de la Nación, analiza la gestión del expresidente en materia energética, tras el cruce que tuvo con la vicepresidenta Cristina Fernández de Kirchner.
Por Federico Bernal
Este lunes el expresidente Mauricio Macri publicó un texto en sus redes sociales con motivo de la inauguración del Gasoducto Presidente Néstor Kirchner. Allí se quejó, ya por enésima vez, de haber heredado un país sin gas (ni petróleo ni combustibles), servicios públicos destruidos, importaciones descontroladas de energéticos y la cuenca neuquina de Vaca Muerta en decadencia.
Se responderá en esta oportunidad sobre lo acontecido con el servicio público de gas natural por redes durante su gestión, contextualizándola en el pasado reciente. Decidí arrancar esta serie de notas (respuestas) empezando por el servicio público de gas natural, dado que este derecho social y garantía de derechos humanos, brilla por su ausencia en los argumentos neoliberales que, inseparables de su visión y accionar antihumanos, limitan la cuestión energética y sus servicios públicos a la salud de la balanza comercial energética del país, su capacidad exportadora y sus niveles de producción de tal o cual hidrocarburo. Pero la salud energética de una Nación, es la salud energética de su pueblo.
Fuente: Informe Gráfico, ENARGAS, 2 de septiembre de 2020. Programa de Análisis y Visualización de Datos del Servicio Público de Gas por Redes “Estado del Gas”.
Como se aprecia del gráfico, los cuatrienios de menor incorporación de usuarios residenciales son 2000-2003 y 2016-2019 con 434.339 y 411.307 nuevos usuarios incorporados a la red de gas, respectivamente. En pocas palabras, el macrismo se anotó la peor expansión del servicio público de gas por redes al menos desde 1996 (la menor expansión del último cuarto de siglo y un par de añitos más). Ello, no obstante, a pesar de haber puesto en marcha una nueva tarifa que supuestamente habría de revolucionar este servicio público esencial. Asimismo, la desaceleración en la incorporación de usuarios durante la gestión Cambiemos es la mayor desde 1996-1999, con una caída del ritmo de incorporación en relación al cuatrienio 2012-2015 que en números absolutos asciende a 250.688 usuarios residenciales menos sumados a la red de gas.
Por último, destacar que, en solo ocho años, los transcurridos entre 2004 y 2011, se incorporaron 1.513.660 nuevos usuarios residenciales a la red de gas, representando el 41% del total de usuarios incorporados desde 1996 a 2019. O sea, durante estos 23 años, cuatro de cada diez usuarios nuevos se incorporaron durante el primer gobierno de Néstor Kirchner y primeros dos años del gobierno de Cristina Fernández de Kirchner.
Analizando la expansión de redes a nivel provincias, se observa que ocho distribuidoras (de un total de nueve) incorporaron menos usuarios entre 2016 y 2019 que en igual período anterior, promediando una caída de -38%. En cinco de ellas (Metrogas, Camuzzi Pampeana, Gas del Centro, Litoral, Gas Cuyana) se verificó durante el macrismo la menor incorporación de usuarios residenciales de su historia.
Fuente: Elaboración propia en base a datos operativos ENARGAS.
Contrariamente a lo manifestado por Macri en su tuit del 10 de julio, así como en infinidad de apariciones públicas suyas durante su propio mandato, el servicio público de gas por redes heredado no fue uno en crisis sino todo lo contrario. Heredó un ritmo de expansión que, por ejemplo, se ubica al nivel del máximo registrado durante los 90. Ahora bien, alguien podría preguntarse: ¿Y con el consumo residencial qué sucedió?
Fuente: Informe Gráfico, ENARGAS, 30 de septiembre de 2020. Programa de Análisis y Visualización de Datos del Servicio Público de Gas por Redes “Estado del Gas”.
En el cuatrienio 2012-2015 se registró el mayor incremento del consumo para esta categoría de usuarios desde 1996, con 1.283.845 miles de metros cúbicos de 9.300 kcal adicionales respecto del período anterior, lo que representa una expansión del 14%. ¿Qué pasó con Macri? El consumo de gas comienza a decaer, por primera vez desde 1996, entre 2016- 2019. Respecto del cuatrienio anterior, la retracción es de -4%. ¿Casualidad o causalidad que los mayores tres crecimientos inter períodos desde 1996 se verificaran en 2008-2011 con un 16%, en 2012-2015 con un 14% y en 2004-2007 con el 13%? Ninguna casualidad, por supuesto. El consumo de energía por parte de una población es indicador de su grado de desarrollo humano y calidad de vida.
Por último, cabe preguntarse sobre el expresidente y los resultados de su gestión en materia de gas por redes: ¿Será que aquella moderna, nueva y famosa tarifa vigente a partir de 2017 (hasta su congelamiento por el propio Macri en 2019) habrá al menos posibilitado una expansión sin igual del sistema de distribución de gas del país?
Fuente: Informe Gráfico, ENARGAS, 26 de agosto de 2020. Programa de Análisis y Visualización de Datos del Servicio Público de Gas por Redes “Estado del Gas
Los mayores incrementos de la expansión del sistema se registraron durante 1996-1999 y 2000-2003. En los siguientes períodos cuatrienales también se registraron expansiones, destacándose el comprendido entre 2008 y 2011 con 10.584 nuevos kilómetros, un crecimiento del 25,8% en relación al período anterior. Respecto al cuatrienio 2016-2019, no obstante haberse implementado una revisión tarifaria con su correspondiente nuevo Plan de Inversiones Obligatorias, la variación del crecimiento en la expansión del sistema respecto al período anterior fue negativa en -0,1%. En otros términos, la menor expansión del sistema de distribución desde 2004 se verificó entre 2016 y 2019.
A modo de cierre, y recordando el tuit de Macri, cabría preguntarle: ¿realmente recibió un país sin gas? ¿Recibió un pueblo desabastecido? ¿Heredó un servicio público de gas por redes en decadencia? Y a Ud., ¿cómo le fue con este derecho social respecto de nuevos usuarios incorporados, pujanza federal del mismo, consumo residencial y expansión de la red de distribución?
